Naast hervestiging uit conflictgebieden komen er vooruitgeschoven Europese aanmeldcentra in landen vanwaar veel mensen de oversteek naar Europa maken. Hier kunnen vluchtelingen zich veilig melden met hun asielverzoek, zonder dat ze de gevaarlijke oversteek naar Europa hoeven te maken. Aan de grens wordt een eerste onderscheid gemaakt tussen kansrijke en minder kansrijke aanvragen voor verblijf. Aanvragen die minder kansrijk zijn, worden altijd zorgvuldig getoetst, maar binnen een procedure die is gericht op snelle terugkeer, in centra aan de buitengrenzen van Europa. Dezelfde procedure kunnen lidstaten zelf toepassen. Er moet altijd sprake zijn van rechtsbescherming en niet van detentieomstandigheden.

Niet in alle landen buiten de EU kunnen veilige aanmeldcentra komen. Daarom moeten er ook aan de buitengrenzen van Europa veilige aanmeldmogelijkheden zijn. Hierbij gelden dezelfde voorwaarden als bij aanmeldcentra buiten de EU.